Konkurranseutsetting av beredskap, drift og vedlikehold innen jernbaneinfrastruktur i Norge
Det er politisk enighet om målet for jernbanetilbudet i Norge: best mulig løsninger til brukerne til lavest mulig offentlig pengebruk. Virkemidler og modeller for å oppnå målet er det imidlertid større uenighet om. Konkurranseutsetting av ulike deler av jernbanen er forsøkt i flere land, og det eksisterer en rekke utredninger om erfaringer med slike modeller, samt om mulige organiseringer av jernbanedrift.
Vi konkluderer med at selv om konkurranse kan være et nyttig virkemiddel i deler av offentlig tjenesteproduksjon, er det ikke egnet innen beredskap, drift og vedlikehold av jernbaneinfrastruktur. Erfaringer fra andre land indikerer at unike trekk ved slike oppgaver gjør det vanskelig å etablere velfungerende markeder. I Sverige og Storbritannia, som i flere år har konkurranseutsatt drift og vedlikehold av jernbaneinfrastruktur, har denne organiseringen bidratt til svekket sikkerhet, kvalitet og omdømme for jernbanen.
Granskingen av den alvorlige Hatfield-ulykken i Storbritannia i år 2000 viste at konkurranseutsetting av drift og vedlikehold av infrastruktur var en medvirkende årsak til ulykken. I Sverige har de omfattende utfordringene med konkurranseutsetting resultert i at den sittende regjeringen i perioden våren 2018 har iverksatt et arbeid for å føre deler av vedlikeholdet av jernbaneinfrastruktur tilbake til statens interne organisasjon, bort fra markedet.
Fra internasjonale sammenligninger og analyser av jernbaneorganisering vet vi at pengebruk er den viktigste forklaringen for variasjonen i kvaliteten på tjenestene: jo mer penger det offentlige bruker på jernbane, jo bedre blir tjenestene.
